李某在天心區法院會議室與最高法法官視頻對話
6月17日，國務院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴在京主持召開《信訪條例》執法檢查重點抽查動員會，抽查將圍繞實行網上信訪和“陽光信訪”等10項重點內容展開。
就在同一日，一場特殊形式的上訪在湖南省長沙市天心區法院視頻會議室進行。最高法院通過遠程視頻接訪了來自湖南的當事人，去年曾兩次來京上訪的李某，第一次在家門口與最高法院法官“面對面”交流。
天心區法院研究室相關工作人員向北京青年報記者介紹，目前，已有3位當事人向法院申請視頻接訪，而今年73歲的李某也成為湖南省視頻信訪第一人。
現場
一場特殊的“隔空對話”
“你好，我是最高法院接訪人張衛兵。你有什麼問題，現在可以說一說。”據湖南省長沙市天心區人民法院網消息，6月17日上午8點30分，最高人民法院法官張衛兵與上訪當事人李某“面對面”出現在視頻中，畫面的背景是最高人民法院接訪大廳，張衛兵以最高法接訪人的身份，在視頻的另外一端，向李某打著招呼。
李某略顯激動地說：“張法官，我要跟你反映的就是我發給最高法院的申訴材料中的內容，現在我簡單闡述下……”接訪法官認真聽取李某的訴求，通過一個多小時問答形式釋法明理。
據悉，李某因挪用公款罪於2004年12月21日被長沙市天心區人民法院一審判處有期徒刑13年；後不服一審判決而上訴，長沙市中級人民法院於2005年3月17日作出維持原判的終審判決。李某不服繼續申訴，2009年10月28日湖南省高級人民法院再審改判判處李某有期徒刑十年。2009年12月30日李某被岳陽市中級人民法院裁定假釋。出獄後，李某仍不服，於2013年9月兩次進京上訪。
據在場工作人員介紹，李某在視頻接訪後感嘆道，“我這個歲數的人，出次遠門確實很不容易，這種上訪形式讓我省去了很多麻煩。接訪法官工作很認真負責，從沒想到會能以這種便捷方式與最高法院法官直接對話交流。”
揭秘
地方法院如何安排視頻信訪？
今年5月15日，天心區人民法院的工作人員收到了由最高法院下發的統一文件，開始視頻接訪系統的鏈接調試工作。
“視頻系統由最高法院統一配備，我們沒有花費什麼費用。”據天心區法院工作人員介紹，視頻接訪的對話房間是法院的視頻會議室，“我們給電腦加裝了軟件，在原來的會議室就可以進行視頻對話了。”
除了對硬件進行調試，這一個月的時間里，地方法院工作人員的另一項任務是對2013年上訪人員的材料進行梳理。“根據上級法院的通報，經我們法院一審判決的，共有8個信訪當事人去過北京。”該院研究室工作人員介紹，根據相關規定，當事人對人民法院作出的生效判決經高級人民法院複查後仍不服的，可向一審法院提交相關材料，申請最高法院通過視頻接訪。“在這樣的條件之下，共有3個當事人符合申請條件。”
“我們收到申訴材料之後，掃描上傳到最高法院的網上申訴信訪平臺，便於最高法院直觀地瞭解案情。如果當事人提交的材料符合形式要求，一般在7天之內可以安排直接視頻接訪。”據該工作人員透露，最高法院在收到材料之後，會進行相應的排號工作，分民事線、行政線、刑事線等，安排專業對口接訪的法官。
此外，為了更好地安排視頻接訪工作，天心區法院還成立了一個工作小組。“成員包括立案庭分管信訪工作的副庭長、信訪接待員、視頻聯調的技術人員等。”該院3位首批通過視頻信訪的當事人分3天開展視頻信訪，工作人員介紹，“每個當事人都有一個小時左右的對話時間，由於最高法院法官此前已對案件有了一定瞭解，對話時間還是比較充裕的，如果需要的話，還可進一步延長。”
“申請人李某年齡比較大，而且腿腳也不太方便，另一個視頻接訪的申請人家庭比較困難，去北京費用比較高，到我們這裡來就是就近解決問題，把矛盾化解在基層。”天心區法院研究室工作人員表示。
中國政法大學刑事訴訟法教授洪道德分析，視頻接訪在處理程序上和當面上訪沒有明顯區別，“接訪後，法院都需要安排專人對信訪案件進行複查，根據複查情況，依照法律相關規定，確實符合再審的案件安排再審，不具備法定再審事由的則需要做好善後工作、駁回信訪。”
探析
視頻接訪如何進一步推進？
今年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，實行訴訟與信訪分離制度，把涉及民商事、行政和刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由政法機關依法處理。
北京師範大學刑事法律科學研究院彭新林分析指出，通過視頻接訪系統，可以對信訪接待工作全程錄音、錄像和隨時調閱觀看，這不僅有助於依法規範接訪行為、剋服不文明接訪現象的發生，而且便於上級主管部門發現申訴信訪工作中的問題，有針對性地改進申訴信訪工作，同時對司法工作人員也是一種監督。
在談到推進視頻接訪的難處時，一位基層法院的工作人員向北青報記者表示，“有些上訪人士覺得去了北京，不光可以聯繫最高法院，還有其他的上訪渠道。在這樣的情況之下，有些人不願意通過視頻的形式信訪。”在他看來，視頻接訪的宣傳工作還有待進一步加強。
“遠程視頻接訪畢竟不像面對面的直接溝通交流，眼神、語言等都能給人一種心理上的寬慰、信心，因此部分上訪群眾對視頻接訪的效果可能會有些心理顧慮，即心理上有些不放心。”彭新林分析，“特別是大量來自農村的上訪群眾，他們既不會使用互聯網，也對視頻終端或者移動終端等非常陌生，讓其通過視頻接訪的形式申訴信訪，那麼其心理上的顧慮勢必會更突出。”他認為，對視頻接訪的案件範圍、啟動程序、處理、反饋和相關配套措施等需要進一步制度化、規範化。
內存
最高法已與3000法院視頻互通
今年5月底，最高人民法院開通遠程視頻接訪系統。除個別地處偏遠不具備條件的外，全國3411家高、中、基層法院有3300餘家實現了與最高法院視頻接訪系統的互聯互通。
最高人民法院副院長景漢朝在接受媒體採訪時表示，各級法院要整合利用各種數據平臺，實現信息資源共享，健全辦理結果網上反饋機制，充分發揮中基層法院的積極性，形成解決信訪問題的合力，就地化解矛盾糾紛，實現“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標。
本版文/本報記者 桂田田
供圖/湖南省長沙市天心區人民法院 （原標題：信訪者如何與最高法視頻對話）
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